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编者按： “十五五”万亿GDP城市或迎大扩容 “十五五”开局，一场围绕万亿GDP的城市竞逐悄然升温。徐州、沈阳领跑第一梯队，另有十余座城市紧随自后——若一皆晋级，万亿俱乐部将迎来第二次“大扩容时期”。 但是，万亿不再吵嘴常，而是新发轫。从各地“十五五”盘算纲要不错看出，城市竞争的标尺正在举高：3万亿、5万亿成为头部城市的新地点，发展质地、革命能级、民生福祉被置于更隆起的位置。中国城市发展正集体步入一个更小心内涵与可合手续性的“质地时间”。 
“十五五”时期，我国的“万亿城市俱乐部”有望进一步扩容。 21世纪经济盘考院盘考员通过梳理地方“十五五”盘算、2026年政府服务讲授发现，有14座城市的GDP有望在“十五五”技术破万亿。另有6座城市或在“十五五”末接近万亿级，为“十六五”的晋级积聚力量。 从区域来看，这20座有望在“十五五”到“十六五”技术GDP破万亿的城市中，中西部和东北地区共有7座，其余13座位于东部地区。以所在省份差异，浙江和山东最多，各有4座城市。 依据GDP总量排序，2025年GDP在9000亿元以上的城市有两座，即徐州、沈阳，是“十五五”时期冲刺万亿的第一梯队；8000亿级汇注了最多的城市，有9座，分别是厦门、绍兴、石家庄、昆明、潍坊、南昌、扬州、盐城和长春；7000亿级有嘉兴、榆林、金华、台州；6000亿级有临沂、宜昌、惠州、济宁和襄阳。 而在“十五五”时期，若14座城市一皆晋级奏效，“万亿城市俱乐部”中的城市总量将从2025年末的29座加多到43座，迎来自首个万亿GDP城市出身起的第二个“大扩容时期”。 
“破万亿”作风不一 通过梳理地方“十五五”盘算或2026年政府服务讲授中的关联表述，可发现这20座城市关于“十五五”时期GDP破万亿的决心和作风不一，有顺其当然，有地点坚毅，也有勤奋争取。 徐州、沈阳和厦门并未明确“破万”时辰，但纠合2025年末的经济总量和“十五五”时期的平均经济增速看，“破万”无太多难度。 其中，徐州有望成为第30座万亿GDP之城，时辰是2026年末。2025年徐州GDP为9957.22亿元，距离“万亿之城”的地点仅差42.78亿元。但徐州2026年政府服务讲授中仅暗示“本年地区分娩总值增长5.5%把握，在内容服务中勤奋争取更好截止”，并未建议万亿GDP地点。 2026年1月21日的地方两会上，针对外界无为关爱的徐州是否迈入“万亿GDP城市”话题，徐州市委秘书宋乐伟暗示：“踏结识实，顺其当然。” 沈阳市2025年地区分娩总值达到9100.3亿元。2026年沈阳市政府服务讲授建议，2026年沈阳地区分娩总值将以4.5%把握的速率增长，同期在“十五五”技术，地区分娩总值增速将保合手在5%把握，而如若照此增速保合手增长，沈阳GDP或在“十五五”中期冲破万亿。 厦门也存在肖似情况。尽管厦门2026年政府服务讲授和“十五五”盘算中，并未建议“破万”时辰，但若其在“十五五”时期增速达标，则“破万”并无难度。厦门2026年政府服务讲授建议，将来五年经济社会发展主要塞点是，地区分娩总值年均增长5%把握。2025年末该市的GDP为8980.37亿元。 石家庄也未明确建议“破万”的地点。该城市2025年GDP为8651.7亿元，开云体育(kaiyun)官网但石家庄“十五五”盘算建议中，建议“主要经济推敲年均增速高于全省平均水平，经济总量迈上新的大台阶”。 与这些“顺其当然”的城市比拟，更多城市明确了“十五五”时期破万亿时辰表。 绍兴地点是2027年破万亿。这一表述源于2025绍兴发展大会，绍兴市委秘书施惠芳在主旨发言中暗示，面向“十五五”，绍兴将锚定万亿之城的发展地点，筹画到2027年置身GDP“万亿之城”。2025年末绍兴市GDP为8932.13亿元，2026和2027年的年均GDP增速需达到5.8%以上即可已毕破万亿地点。而2026年绍兴市政府服务讲授建议的本年经济增速为6%以上，绍兴也有望成为浙江万亿GDP第4城。 潍坊地点是2028年。2026年4月3日举行的第五届潍坊发展大会上，潍坊市委秘书刘运建议，“按GDP年均5.2%以上的增速测算，潍坊将于2028年认真迈上万亿GDP台阶。” 还有一些城市的“破万”时辰并不解确，但基本上也指向了在“十五五”技术冲破万亿。 2026年南昌两会上，南昌初度建议“十五五”时期打造“万亿高能级城市”的地点，但未明确具体的“晋级”时辰表。昆明“十五五”盘算纲要建议，“经济总量冲破万亿元大关并合手续跃升”。长春“十五五”盘算建议建议，“经济增速跑赢世界平均水平，经济总量迈上万亿元台阶”。嘉兴市发布的“十五五”发展的主要塞点中，提到2030年“GDP已毕市域万亿向上”；2026年扬州市政府服务讲授建议，“十五五”时期要高质地迈入地区分娩总值“万亿之城”。此外，榆林、盐城等城市也有同类花样。 更具趣味趣味的是，如若榆林在“十五五”时期能达到万亿级，幸运彩app下载则陕西将成为西部地区第一个领有两座万亿GDP城市的省份。 
为“十六五”积聚力量 部分城市尽管在“十五五”时期破万亿的可能性不大，但也建议“加速”约略“冲刺”万亿级城市，这些城市GDP多在6000亿至7000亿级。如2026年台州市政府服务讲授中提到，到2030年，经济实力、科技实力和轮廓竞争力大幅普及，加速迈向万亿GDP城市。 宜昌和襄阳也作出了肖似的表述。宜昌2026年政府服务讲授指出，“十五五”时期将加速迈向“万亿级”。襄阳在2025年举行的主题为经济发展的新闻发布会上，建议“力图‘十五五’末经济总量冲刺万亿”。 这些相对中性的表述给将来城市发展留足了空间和时辰。以襄阳为例，2025年GDP为6113.85亿元，同比增长2.1%，“十五五”时期筹画年均增长5.5%以上，按照此平均增速盘算，2030年GDP在8000亿元把握。 值得一提的是，在东说念主口千万级城市中，当今仅山东省临沂市的GDP未冲破万亿。2025年末，临沂GDP为6862.20亿元，山东省“十五五”盘算纲要中建议“鼓动临沂加速迈向万亿城市”，临沂亦在关联盘算中诞生了这一地点。 部分城市还建议了“双万”致使“多万”地点。比如惠州建议GDP和常住东说念主口分别冲破万亿和千万级，榆林建议GDP和工业总产值双双破万亿。金华明确建议“四万双千”地点，即到2030年，地区分娩总值、规上工业总产值、外贸出口、要紧技俩五年累计投资均达一万亿元，集聚服务东说念主口超千万、财政总收入超千亿元。 跟着发展环境的变化，部分城市的“破万亿”时辰表在调度。以鄂尔多斯为例，该市在2022年经济总量冲破5000亿元以后，2023年就建议“五年内迈入万亿GDP城市”的地点。但21世纪经济盘考院盘考员注目到，在该市2026年的政府服务讲授中，建议的“十五五”主要塞点包括：“全市经济总量在世界百强城市排行较‘十四五’末进一步攀升，东说念主均地区分娩总值保合手世界当先，经济实力和整体住户东说念主均可主宰收入保合手在中西部城市第一方阵。”对比2025年11月鄂尔多斯市委五届十次全会的公报内容，短少“力图迈进万亿城市行列”的表述。 关于“十五五”时期的艰苦与挑战，鄂尔多斯市2026年政府服务讲授说起：“较高基数上的中高速增长难度增大。煤炭产量增长幅度有限，价钱回升存在概略情趣；新兴产业正处于成长阶段，产值税收孝敬不及，赞助高质地发展的新增长点还需加速种植。” 或插足第二个“大扩容时期” 从历史上看，我国的“万亿GDP俱乐部”第一位成员为上海，晋级时辰为2006年，统共这个词“十一五”时期，还有北京和广州晋级。“十二五”时期，晋级城市数目提高到7座。“十三五”时期，是第一个“大扩容时期”，共有13座城市的GDP冲破万亿大关且其中包括6座非省会城市。而跟着“十四五”时期6座城市晋级，“万亿GDP俱乐部”成员规模也达到29座。 “十五五”时期，则有多达20座城市在门外耽搁，其中最有可能晋级的14座城市若能获胜冲破万亿，则“十五五”将成为第二个“大扩容时期”，且晋级城市的数目稀薄了以往任何一个五年周期，而其余6座城市中，亦不乏有望在“十五五”时期提前撞线者。 与以前比拟，上述20座城市，表显露了更多的非省会城市，其数目达到15座，皆是在区域经济发展中上演着至关挫折扮装的“腰部城市”。 关于这些城市而言，“十五五”时期的GDP力图冲破万亿，是城市竞争力“解围”的要害。 比如嘉兴“十五五”盘算纲要指出，面对长三角区域内沪杭苏甬等万亿城市和绍兴等“9000亿级”城市的竞争，该市既濒临“虹吸效应”的挑战，也濒临“低端锁定”的风险。嘉兴的地点是，到2030年，GDP已毕“市域万亿向上、县域千亿粉饰”。嘉兴特地提到了“十五五”时期，除全市经济实力破万亿外，还要已毕科技实力的大幅跃升，其中包括鼓动更多科技服从加速动荡为施行分娩力。 而除要在“十五五”时期完成城市里面发展职责外，这些城市还承担着区域发展新增长极的挫折职责。比如徐州市2026年政府服务讲授建议诞生当代化区域中心城市，榆林建议要在“十五五”作念实“陕西经济增长挫折一极”政策定位，宜昌和襄阳则肩负着协同武汉共筑湖北高质地发展的中枢增长极的任务。而在山东省要在“十五五”时期“勤奋成为朔方地区经济挫折增长极”的地点下，地处济南和青岛两无数市圈节点的潍坊、地处鲁南和鲁西经济土产货的临沂和济宁，都被赋予了诞生“省域副中心”的重负。 这标明，“十五五”时期的万亿GDP俱乐部大扩容时期，亦然“腰部城市”集体崛起的时期。这也评释，中国经济发展正转向由头部城市协同腰部城市“抱团发展”、共同壮大的新时期。 （作家：21世纪经济盘考院盘考员李果 裁剪：陈洁） 
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